Сегодня на Россию надвигается социальная катастрофа. Сайт Единой информационной системы (ЕИС, сайт zakupki.gov.ru) через который заказчики всей России публикуют конкурсные процедуры, работает через пень колоду. Из-за постоянных технических сбоев государственные предприятия реально не могут разместить заказы, а также внести планы и графики закупок. В этой ситуации Москва вышла с инициативой разрешить заказчикам размещать информацию о закупках в региональных системах с последующим переносом данных в ЕИС.

Заказчики хотят, но не могут

«Более полутора тысяч контрактов отправлено московскими заказчиками на регистрацию в ЕИС. Однако технические сбои в работе сайта не позволяют им своевременно осуществлять закупки необходимых товаров, работ и услуг для исполнения социальных обязательств», − рассказал Геннадий Дегтев , руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике накануне на пресс-конференции в Москве. По его словам, ежегодный объем закупок Москвы составляет 500 млрд рублей. Это 10% от суммарного объема закупок а РФ и это 2,5 тысяч заказчиков. Эти госструктуры сегодня не могут заказать необходимое для нормальной работы, в том числе лекарства, продукты питания, другие необходимые товары и услуги для исполнения социальных обязательств перед горожанами. Дегтев обратил внимание и на проблему своевременной публикации в ЕИС планов закупок и планов графиков, что является обязательным требованием законодательства с первого января 2017 года. По его мнению, прозрачность закупок начинается с момента планирования. Технические сбои сайта препятствуют обеспечению прозрачности.

Бизнес заденет рикошетом

То, что сайт «барахлит» − давно не новость. Но в 2016 году система проявляет катастрофические сбои.

«Проблемы с ЕИС наблюдаются больше месяца. Если взять показатели на январь 2015 и 2016 года, то заказчики размещали примерно 10 тысяч закупочных процедур на 20 млрд рублей ежегодно. За январь 2017 года объявлено всего 1600 процедур с объемом менее 9 млрд рублей», − рассказал Антон Емельянов , генеральный директор АО «Единая торговая электронная площадка». По его мнению, неразмещенные заказы (на 11 млрд рублей) нанесут ущерб для бизнеса. Прямые издержки подрядчиков совершенно очевидны. Бизнес будет вынужден либо сокращать штат, либо брать взаймы у банков, чтобы «дождаться» новых заказов, − резюмировал Емельянов.

ЕИС и ЕАИСТ: подружат ли федерал с регионалом?

Проблемы с размещением заказов на ЕИС подтверждает и официальный форум контрактных отношений (fko.msk.ru). За последнее время там бесконечный поток жалоб: пишут из Ханты-Мансийска, из Магаданского края, из Севастополя, из Сибири, в общем – из всех уголков нашей необъятной Родины. Система не работает, сбоит, − жалуются заказчики. По мнению Ивана Бегтина , генерального директора «Бюро контрактной информации» Москва находится в уникальной и еще благополучной ситуации, потому что там сохранена региональная система закупок (ЕАИСТ, market.zakupki.mos.ru). При этом надо понимать, что многие регионы ликвидировали свои местные системы и альтернативы для заказчиков нет. «С начала 2017 года госпредприятия не смогли разместить заказы. И тут остро встает вопрос, − почему подрядчик ЕИС допустили такой коллапс? Такие «сбои» должны вести к уголовной ответственности», − обозначил проблему Бегтин.

Почему же ЕИС дала сбои? По мнению экспертов, она изначально была неверно спроектирована, и ее «коллапс» был лишь вопросом времени.

ЕИС − попытка завести в электронную систему работу абсолютно всех госзаказчиков и одновременно совместить на этой же площадке системы раскрытия информации. «Идея хорошая, но на практике оказалось, что публиковать информацию более-менее можно, а устроить одновременную работу всех заказчиков не получается», − уточнил Иван Бегтин. По его мнению, заказчики должны иметь возможность работать в региональных системах. При этом ЕИС как портал никуда не денется. Главная задача — сделать так, чтобы госзаказчики смогли выполнять свою функцию: вовремя размещать торги. «Закупки – это кровь (финансовая) любых государственных структур. Сейчас эта кровь поступает плохо: больной болеет. Через месяц-два, максимум квартал, если проблема не решится, госкомпании ожидает «паралич». Например, в тех же больницах не будет лекарств», − предупредил Бегтин.

Бизнесу правила игры не изменят

Отметим, что участники пресс-конференции заверили поставщиков, что при переходе Москвы на региональную систему ЕАИСТ для бизнеса ничего не меняется, − бизнесу не надо будет переходить на московскую площадку. «Самое главное для бизнеса, что как была одна точка входа на zakupki.gov.ru, так одна точка входа и останется», − резюмировала Елена Дыбова , вице-президент ТПП РФ. «Сведения о закупках будут отображаться как в ЕИС, так и на портале поставщиков Москвы (market.zakupki.mos.ru)», − уточнил и Геннадий Дегтев.

На практике заказчики нередко сталкиваются с неработоспособностью ЕИС. Особенно некстати бывают ошибки системы, когда срок размещения информации в ней подходит к концу. Что делать в таких ситуациях – читайте далее

Единая информационная система в сфере закупок постоянно совершенствуется. Однако в ее работе случаются сбои и ошибки. Наверно, каждый заказчик хотя бы раз испытывал на себе проблемы, связанные с доступом на сайт ЕИС .

Что чаще всего мешает работе заказчика в ЕИС? Например, это:

• не удается пройти авторизацию на сайте;
• нет доступа в личный кабинет;
• нет возможности опубликовать информацию о закупке;
• не получается разместить план-график или внести изменения в него;
• не работают разделы ЕИС.

Помехи в работе ЕИС могут иметь место, когда версия портала обновляется. Нередко неполадки возникают в выходные и праздничные дни. Зачастую сайт просто не выдерживает высокой нагрузки, когда количество запросов зашкаливает. Но бывает и так, что ЕИС работает, а проблемы возникли конкретно у вас.

Как правило, система выдает в таких случаях ошибку. Что необходимо сделать заказчику? Прежде всего:

• свяжитесь с круглосуточной горячей линией поддержки ЕИС по указанным телефонам и сообщите о проблеме;
• сделайте скриншоты неработоспособной ЕИС;
• напишите обращение в службу техподдержку и приложите скриншоты.

Иногда проблемы связаны с устаревшей версией браузера, его настройками и необходимостью очистки кэш-памяти. Если это не помогает, то делайте повторный запрос на создание инцидента. Проблему решат в кратчайшие сроки, о чем вас известят.

Оперативные действия необходимы, потому что статьей 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов. Заказчика могут оштрафовать, причем размер штрафа зависит от способа закупки и того, насколько просрочили размещение:

Скриншоты, запись телефонного разговора со службой поддержки и регистрационный номер инцидента понадобятся, когда у контрольного органа возникнут вопросы о нарушении сроков.

Так вы сможете объяснить причину несвоевременного размещения в ЕИС, докажете, что приняли все необходимые меры и оградите себя от штрафных санкций.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

После изменения технического функционала официального сайта единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее по тексту – Сайт), многие заказчики, люди, которые непосредственно работают на Сайте, сталкиваются с проблемами, которые решить самостоятельно они не в силах.

Так и мы столкнулись со следующими проблемами:

Неверно указано код ОКТМО в сводном реестре (соответствующие документы были направлены месяц назад);

Нет интеграции региональной системы с системой ЕИС.

Силой воли, неволи приходится обращаться в службу технической поддержки Сайта, телефоны размещены на главной странице:

Но! Дозвониться до данной службы не возможно!

Часами приходится слушать автоответчик, повторяющий одни и те же фразы «В настоящий момент все операторы заняты », «», потом следом «Прогнозируемое время ожидания ответа оператора составляет 1 минуту », потом снова время идет на убывание «Прогнозируемое время ожидания ответа оператора составляет 50 секунд », «Пожалуйста оставайтесь на линии, Вам ответит первый освободившийся оператор » ... Данные фразы повторяются на протяжении получаса, часа... бесконечно!

В конце вызов сбрасывается, и идут короткие гудки...

Вот запись одного из безответных звонков:

После направления запросов в службу технической поддержки Сайта по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , используя специальную форму запроса, ситуация не изменяется...

Отправив 4 запроса средствами электронной почты, ни одного ответа, подтверждающего какие-либо сведения, получено не было!

На следующий день пришел ответ на обращение, которое якобы отправлялось от нашего имени, но не по нашему вопросу. В данном письме указывалась следующая информация:

Позвонив по контактному номеру, указанному в письме (также после получасового ожидания), с указанием того, что данной обращение направлялось не нашей организацией, что мы отправляли информацию совершенно о другой проблеме, нам было указано, что мы обратились не по адресу, и нам следует обращаться в службу технической поддержки официального сайта единой информационной системы в сфере закупок...

При этом контактные данные нашего учреждения были указаны верно.

На основании этого, мы можем лишь сделать вывод о том, что вероятнее всего, в системе службы поддержки официального сайта произошел какой-то сбой... Но нам от этого не легче!

Дозвониться до службы поддержки Сайта снова не получается уже второй день. Проблема так и остается не решенной!

На Сайте кроме телефонов службы технической поддержки не указано ни одного телефона, по которому можно позвонить... Нет ни контактов организации, курирующей данный Сайт, ни телефонов руководства, кому можно было бы «пожаловаться» ...

Ни каких либо контактных адресов...

У меня, как и тысячей, а может и десятков тысяч, контрактных управляющих возникают вопросы:

КТО НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТОТ БАРДАК, КОТОРЫЙ ТВОРИТСЯ В СЛУЖБЕ ПОДДЕРЖКИ?

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ, ЕСЛИ ВОПРОС НЕВОЗМОЖНО РЕШИТЬ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ?

КТО КОНТРОЛИРУЕТ РАБОТУ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК?

ПОЧЕМУ СО СТОРОНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕТ НИКАКИХ «РЫЧАГОВ» В ПОМОЩЬ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРАГНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ?

А ведь на Заказчика, за невыполнение определенных обязанностей, налагаются определенные санкции, и с не малыми сумами...

А следующий вопрос, возможно за такой, не короткий промежуток времени, уже является риторическим:

КОГДА БУДЕТ НАЛАЖЕНА НОРМАЛЬНАЯ И ПРОДУКТИВНАЯ РАБОТА МЕЖДУ КОНТРАКТНЫМИ УПРАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК?

Надеюсь, что информацию, изложенную в данной статье прочтут «нужные» люди, которые смогут хоть как поспособствовать в решении наших проблем.

Какие ошибки чаще всего встречаются в работе ЕИС?

Изменения информации об объекте закупке не возможно опубликовать;

план-график не загружается либо не получается его откорректировать.

Такая ситуация может возникнуть в момент обновления версии сайта. В праздничные и выходные дни также нередки сбои работы ЕИС . Портал госзакупок не справляется с большим количеством запросов и система зависает. Это общераспространенный случай, когда проблемы касаются всех пользователей. Но бывают моменты, когда ошибки доступа возникают только у Вас.

Как правильно поступить при обнаружении проблемы?

Для начала нужно проверить версию браузера, в котором Вы работаете, возможно, она устарела, а также очистить папку с временными файлами (кэш-память). Если это не помогло, то:

Необходимо сделать запрос в службу поддержки (работает круглосуточно), позвонить по указанным на сайте телефонам и поведать о возникшей ошибке.

Отправить официальное обращение в техническую поддержку с приложением скриншотов в качестве доказательства проблемы.

Администраторы портала оперативно отреагируют на запрос и помогут разобраться с возникшей ситуацией. Вам придет уведомление в сжатые сроки, и время не будет упущено.

Ответственность за нарушения срока подачи информации в Единую информационную систему

Административным кодексом о правонарушениях РФ, в частности статьей 7.30, за нарушение сроков публикации документации предусмотрена ответственность как для физических, так и для юридических лиц.

Градация взысканий распределена следующим образом:

Срок подачи нарушен менее, чем на два дня :

при участии в электронном конкурсе или аукционе с должностного лица взыскивается 5 000 рублей, с организации — 15 000

при запросе котировок или предложений, а также при закупках у единственного поставщика — 3 000 и 10 000 рублей соответственно.